对发展合作经济的几点思考

春节归乡期间，和父辈祖辈交谈，言语中能够深深体会到他们对农村发展充满新期待。谈话中，让我感到现在的农民不仅希望年年风调雨顺，有一个好年景，更期盼党和国家对农村有好的发展政策，让他们更有获得感。

现在的广大农民，在发展产业时，早已不再仅仅局限于一家一户式的传统经营模式。很多农民搞起了合作经济，成立了家庭农场、合作社这样新型农业经营主体。尤其是通过成立合作社，组织农户抱团发展，获得了更大的经济收益。这种以合作社为代表的经济合作模式从上个世纪初就已经出现，到目前已经存在并运行了近20年的时间。从取得的成效上看，也远远高于一家一户的小农经营。笔者在春节期间，就家乡合作社发展情况向当地主管部门进行了初步的调研。据了解，笔者家乡合作社总数达到2100余家，实现了乡镇全覆盖，从事的行业有粮食、蔬菜、水果、生猪、奶业、林业、渔业、农机等等。合作社成员总数近10万人，统一组织农产品销售额达到14亿元。可以说合作社的发展程蓬勃向上的良好态势。

虽然近年来合作社发展总体加快较，取得的成绩喜人，但部分实际问题依然突出。

一是合作较为松散。目前，大部分合作社经营规模小、实力弱，与农户之间联系的不紧密，多为松散型的合作关系，处于销售原料或初级农产品阶段。有的社员虽然与合作社签订了产品供给协议，但在市场价格看好时，自行处理。但在市场价格下跌时，找到合作社。

二是标准化程度低。正常运行的合作社中，达到统一生产资料供应、统一技术服务、统一包装、统一销售的仅占1/3。个别合作社章程、制度及组织机构不健全。

三是发展后劲不足。合作社管理人员经营理念不能适应市场需求，不能及时按需组织生产。对产品的包装和品牌创建主动性不够。金融贷款难，制约合作社发展壮大。

就以上问题，提出如下建议。

一是组织开展清理工作。组织相关部门，在对合作社发展情况摸底排查基础上，重点对被列入国家企业信用信息公示系统经营异常名录、在抽查抽检中发现异常情形的合作社，引导其主动到工商部门申请注销，清理一批名存实亡、生产停摆的“僵尸社”，进而提高规范运行合作社的社会影响力和群众认可度。

二是加大宣传培训力度。通过各种新闻媒介，广泛开展法律政策和典型事例宣传，用看得见、摸得着样板引导合作社规范发展。搞好合作社带头人的培训，增强合作社发展的领导能力。抓好合作社财务人员培训，逐渐规范合作社内部财务建设。抓好社员的培训，增强农民参加合作社的积极性和主动性。

三是组建农民专业合作联社。按照新颁布后的《农民专业合作社法》规定，引导合作社实现跨地区、跨产业联合，组建联合社，促使其服务领域服务范围不断拓展。

四是强化规范化建设。要出台进一步促进合作社发展指导意见，对财政扶持、税收优惠、金融服务、品牌创建、项目扶持等方面做出具体规定。完善示范社评审标准，使其更接近目前合作社发展实际，通过抓好规范化建设，提升合作社发展水平。

春节归乡期间，和父辈祖辈交谈，言语中能够深深体会到他们对农村发展充满新期待。谈话中，让我感到现在的农民不仅希望年年风调雨顺，有一个好年景，更期盼党和国家对农村有好的发展政策，让他们更有获得感。现在的广大农民，在发展产业时，早已不再仅仅局限于一家一户式的传统经营模式。很多农民搞起了合作经济，成立了家庭农场、合作社这样新型农业经营主体。尤其是通过成立合作社，组织农户抱团发展，获得了更大的经济收益。这种以合作社为代表的经济合作模式从上个世纪初就已经出现，到目前已经存在并运行了近20年的时间。从取得的成效上看，也远远高于一家一户的小农经营。笔者在春节期间，就家乡合作社发展情况向当地主管部门进行了初步的调研。据了解，笔者家乡合作社总数达到2100余家，实现了乡镇全覆盖，从事的行业有粮食、蔬菜、水果、生猪、奶业、林业、渔业、农机等等。合作社成员总数近10万人，统一组织农产品销售额达到14亿元。可以说合作社的发展程蓬勃向上的良好态势。虽然近年来合作社发展总体加快较，取得的成绩喜人，但部分实际问题依然突出。一是合作较为松散。目前，大部分合作社经营规模小、实力弱，与农户之间联系的不紧密，多为松散型的合作关系，处于销售原料或初级农产品阶段。有的社员虽然与合作社签订了产品供给协议，但在市场价格看好时，自行处理。但在市场价格下跌时，找到合作社。二是标准化程度低。正常运行的合作社中，达到统一生产资料供应、统一技术服务、统一包装、统一销售的仅占1/3。个别合作社章程、制度及组织机构不健全。三是发展后劲不足。合作社管理人员经营理念不能适应市场需求，不能及时按需组织生产。对产品的包装和品牌创建主动性不够。金融贷款难，制约合作社发展壮大。就以上问题，提出如下建议。一是组织开展清理工作。组织相关部门，在对合作社发展情况摸底排查基础上，重点对被列入国家企业信用信息公示系统经营异常名录、在抽查抽检中发现异常情形的合作社，引导其主动到工商部门申请注销，清理一批名存实亡、生产停摆的“僵尸社”，进而提高规范运行合作社的社会影响力和群众认可度。二是加大宣传培训力度。通过各种新闻媒介，广泛开展法律政策和典型事例宣传，用看得见、摸得着样板引导合作社规范发展。搞好合作社带头人的培训，增强合作社发展的领导能力。抓好合作社财务人员培训，逐渐规范合作社内部财务建设。抓好社员的培训，增强农民参加合作社的积极性和主动性。三是组建农民专业合作联社。按照新颁布后的《农民专业合作社法》规定，引导合作社实现跨地区、跨产业联合，组建联合社，促使其服务领域服务范围不断拓展。四是强化规范化建设。要出台进一步促进合作社发展指导意见，对财政扶持、税收优惠、金融服务、品牌创建、项目扶持等方面做出具体规定。完善示范社评审标准，使其更接近目前合作社发展实际，通过抓好规范化建设，提升合作社发展水平。

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